L’Agenda 21 de la culture : la culture au cœur du développement
territorial
Qu’est ce qu’un Agenda 21?
En 1992, l’idée d’Agenda 21 émerge lors du Sommet de la Terre de Rio. «
Agenda » signifie plan d’action et le nombre « 21 » fait référence au 21ème
siècle. Sous fond de mondialisation, les acteurs d’un territoire s’engagent dans
une stratégie de développement durable basée sur trois piliers :
- la protection de l’environnement;
- l’efficacité économique ;
- l’équité sociale.
Qu’est ce que l’Agenda 21 de la culture?
1. L’Agenda 21 de
la culture, une opportunité de réinventer le développement local
!Mettant l’accent sur les enjeux culturels, l’Agenda 21 de la
culture est adopté le 8 mai 2004 à Barcelone par les collectivités réunies au
IVe Forum des autorités locales pour l’inclusion sociale de Porto Alegre. Ce
texte à vocation internationale a été approuvé par des villes, gouvernements
locaux et organisations du monde entier qui s’engagent dans la diversité
culturelle, la démocratie participative, les droits de l’homme et la mise en
place de conditions pour la paix.
En référence à la Déclaration universelle de l’UNESCO sur la diversité culturelle
(2001), il reconnaît la diversité culturelle comme l’un des « éléments
essentiels de transformation de la réalité urbaine et sociale » et insiste sur
l’équilibre à trouver par les politiques culturelles entre les intérêts privés
et publics.
Enfin, il repose sur la conviction que la culture est le quatrième
pilier du développement durable et propose de jeter des ponts solides
avec les autres sphères d’activités et de gouvernance.
La mise en œuvre de l’Agenda 21 de la culture se fait à deux niveaux :
- Au niveau global, la Commission Culture de l’organisation internationale de Cités et gouvernements locaux unis (CGLU). L’objectif de son
programme 2011-2013 est de
« Promouvoir la culture comme quatrième
pilier du développement durable (…) à travers la diffusion internationale et
l’implantation locale de l’Agenda 21 de la culture »;
- Au niveau local, chaque signataire (villes,
réseaux, territoires, organisations, etc.) participe à l’élaboration de cadres
soucieux de la diversité culturelle, de la participation citoyenne et d’un
développement intégré du territoire. Ils soutiennent le secteur culturel et
reconnaissent la culture comme dimension essentielle du développement.
2. Des Agenda 21 de la culture : l’exemple de l’Agenda 21C pour
le Québec 
Depuis 2004, des Agendas 21 de la culture ont été développés par des villes
dans le monde et l’Union européenne a adopté le sien. Au Québec, le ministère de
la Culture, des Communications et de la Condition féminine (MCCCF) a lancé, en
septembre 2010, le premier projet d’Agenda 21 de la culture réalisé par un État
provincial. De novembre 2010 à mai 2011, 4000 participants ont proposé des
contenus pour ce nouveau cadre de référence. À la suite du Forum national pour
l’avenir de la culture du 30 mai 2011, le comité piloté par le MCCCF est chargé
de rédiger l’Agenda 21C pour
le Québec qui sera lancé fin 2011. Ce projet, moteur de renouveau pour le
développement de la société québécoise, aura un impact sur l’ensemble des
agences et ministères du gouvernement et aussi sur ses partenaires dont les
villes.
L’Agenda 21 de la culture… Et Montréal ?
1. L’action de Montréal dans la Commission Culture de Cités et
Gouvernements Locaux Unis
Le 21 juin 2005, le conseil municipal de la Ville de Montréal a entériné
l’Agenda 21 de la culture.
« En adoptant l’Agenda 21 de la culture, Montréal s’engage
fermement à faire de la culture une dimension clé de ses politiques urbaines
(…) Par ce geste, Montréal participe à un mouvement mondial visant la
promotion d’une culture ouverte et plurielle ».
Communiqué de presse, Ville de Montréal, 21 juin
2005.
En 2007, Montréal devient membre fondateur de la
Commission Culture de Cités et Gouvernements Locaux Unis.
Depuis octobre 2010, elle est l’une des villes vice-présidente de la
Commission Culture au même titre que Buenos Aires, Lille et Stockholm. Barcelone
en est la présidente.
Enfin, le Bureau Exécutif de CGLU, dont le maire Gérald Tremblay fait parti à
titre de vice-président de CGLU, adopté la position présentée dans le document
«
La Culture : Quatrième Pilier du Développement Durable » en novembre
2010.
2. Montréal, métropole culturelle : un plan d’action emprunt des
principes et valeurs de l’Agenda 21 de la culture
Le Plan d'action 2007-2017 - Montréal, métropole culturelle
s’inscrit dans les principes de l’Agenda 21 de la culture :
- Participatif, il a été conçu avec l’ensemble des 1 300
acteurs de la société civile présents au Rendez-vous novembre 2007 -
Montréal, métropole culturelle et faisait suite aux démarches d’adoption
de la Politique de développement culturel qui comportait des consultations
publiques et qui découlait du Sommet de Montréal;
- Transversal, il touche à différentes sphères d’activités
et il est piloté par 5 partenaires des milieux culturels, institutionnels et
des affaires : Culture Montréal, la Chambre de commerce du Montréal
métropolitain, le gouvernement du Canada, le gouvernement du Québec et la
Ville de Montréal;
- Promoteur de la diversité culturelle, il invite tous les
montréalais à participer à la vie culturelle grâce à un investissement accru
dans les arts et la culture et l’amélioration de l’accès à la culture et de la
qualité culturelle du cadre de vie.
3.
Des exemples concrets
Parmi les projets et
organismes soutenus par la Ville de Montréal, on peut citer :
- Le Quartier des
spectacles réaffirme la place de la créativité, du design et de la culture
à Montréal, à travers notamment le Plan lumière ou plus généralement de
l’aménagement de la place des Festivals, laquelle accueille des événements
culturels ;
- De nouvelles bibliothèques font l’objet de concours d’architecture qui
respectent les normes LEED et sont de véritables lieux de vie pour les
citoyens. (Voir le Programme
RAC en cours);
- La TOHU, Cité des arts du cirque,
structure sa mission en trois volets : un volet culturel pour faire de
Montréal une capitale internationale des arts du cirque; un volet
environnemental pour participer activement à la réhabilitation du Complexe
environnemental de Saint-Michel et un volet communautaire pour contribuer au
développement du quartier Saint-Michel à Montréal, l'un des plus sensibles au
Canada.
- La médiation culturelle a été placée en tête de liste des stratégies
d’intervention et des orientations de la Politique de développement culturel
et du Plan d’action 2007-2017. À titre d’exemple, 440 projets de médiation ont
été réalisés par 107 organismes culturels professionnels et par les 19
arrondissements montréalais entre 2005 et 2011 (voir le nouveau site http://montreal.mediationculturelle.org/).
Une évaluation de l’impact culturel de ces projets est d’ailleurs
en cours depuis 2008 ;
4.
La Ville reconnaît la culture comme quatrième pilier du
développement durable
Lors d'un comité exécutif spécial qui s'est déroulé le 5 décembre 2011, la
Ville a adopté la culture comme l’un des quatre piliers du développement durable, au même
titre que le développement social, l’économie et l’environnement, en vue du
Sommet de Rio + 20 qui se déroulera en juin 2012. À cet effet, le comité
exécutif de la Ville a adopté une déclaration officielle qui place la culture au
coeur même de l’avenir de la métropole devant ainsi la première ville du monde à
le faire voter par ses instances décisionnelles.
Lire la déclaration :
Lire le communiqué :
Pour en savoir plus :
